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市中小企業局2015年工作總結及2016年工作安排
 時間:2017-9-18 10:49:53 來源: 作者:
    2015年,是不平凡的一年。一年來,在市工信委強有力的領導下,我們緊緊圍繞市委、市政府決戰工業10000戰略部署,不因機構改革而放松責任,不因職能弱化而影響工作,排除雜念、排除干擾、開拓創新、拼搏奮進,持續扎實開展中小企業品質、品牌和服務提升年活動,努力推進突出一個龍頭,實施兩大工程,構建三大體系工作思路:以政策支持為龍頭,深入貫徹落實各級支持中小企業發展政策,努力確保廣大企業充分享受政策陽光普惠;大力實施創業孵化企業成長兩大工程,加強科學指導,不斷促進我市中小企業又好又快發展;構建和完善公共服務培訓輔導融資擔保三大體系,全力打造多層次、多渠道、公益性、立體化的中小企業服務體系
   一、我市中小企業發展態勢
雖然當前中小企業經濟下行壓力增大,但在國家、省市相關扶持政策的大力支持下,在全市雙核萬億戰略的推動下,我市中小企業整體發展仍然保持了良好態勢。20151-11月,全市中小企業44544戶,新增企業4837戶,同比增長14.2%;注冊資金1918.9億元,新增415.6億元;上交稅金161.2億元(其中國稅59.93億元,地稅101.27億元),同比增長5.2%,占財政總收入44.6%,占地方一般性收入67.4%,對財政增長貢獻率為15.5%。基本上每月納稅十幾個億,每天新生四十余戶企業。尤其是在決戰工業進程中我市中小企業也立下了汗馬功勞,全市工業規模以上中小企業達1188戶,占全市94.4%,中小企業完成工業增加值718.2億元,同比增長 18.2%,完成銷售收入3943.2億元,同比增長18.9%。從總體情況看,當前,全市企業總數的90%就業人口的80%,工業總量的70%,稅收總額的60%,財政收入的50%均來自中小企業。可以毫不夸張地說,中小企業在九江經濟社會發展中功不可沒,沒有中小企業的快速崛起就不可能實現九江的趕超進位。
   二、主要工作  
   (一)強化政策支持,創優我市中小微企業發展環境
   為貫徹落實國務院、省政府有關支持小型微型企業發展的政策措施,有效應對當前復雜的經濟環境,著力解決小微企業融資困難和稅費負擔偏重等問題我們進一步加大力度落實九江市人民政府關于支持小型微型企業發展的若干意見,并深入貫徹工業‘1+2’”文件(即:《關于加力決戰工業一萬億的若干政策措施》、《關于加強全市工業園區社會化綜合服務體系建設的指導意見》和《關于推進園區體制機制創新的實施意見》)。在推進企業轉型升級、促進企業兩化融合、強化投融資政策支持、積極推進企業上市、打造集約高效園區平臺、強化組織領導、優化發展環境等方面做了大量的政策宣傳和引導工作,決戰工業的強勁東風,從更高層次上推進中小企業又好又快發展。
為加大資金支持力度,2015年根據各級支持小微企業發展相關政策,市財政支持中小企業發展專項資金由420萬元增加到720萬元,重點用于支持推動我市中小微企業結構調整優化,促進企業技術創新、轉型升級和科技成果轉化,積極推動全民創業,改善中小微企業服務環境和融資環境等,累計支持達2800萬元。各縣(市、區)也設立了中小企業發展專項資金切實加大對小微企業的支持力度。
   為了加大政策宣傳力度,幫助企業及時了解政策、掌握政策,用活政策,我們開展了送政策上門服務,全面梳理了2008-2015年國家、省市有關中小企業方面的政策文件,編印了《中小企業政策匯編》和《中小企業政策100問》,網上常年公開,及時將政策精神傳遞給企業。
   (二)推進信用擔保工作,多渠道破解企業融資難題
今年,我市從工業發展引導基金中切塊4000萬元用于補增市中小企業信用擔保公司資本金,使其注冊資本規模達到1億元以上,逐步擴大融資擔保能力;并要求市國資擔保公司注冊資本規模達到5億以上,力爭10億;各縣(市、區)要至少設立1家財政(或國資)背景、注冊資本規模在5000萬元以上的融資性擔保機構,共青城市要達到1億元以上;融資擔保服務要以工業企業為主,每年的新增擔保額度60%以上要用于中小工業企業。此外,為加大了中小企業擔保體系建設力度,我們開展了擔保機構績效評估工作,對業績突出,社會經濟效益比較好的擔保機構進行了獎勵。據統計,目前全市獲得金融許可證的中小企業信用擔保機構8 家,注冊資金 4 億元,年擔保總額6億元。同時,我們積極配合相關部門開展了財企惠貸通助保貸工作,充分發揮財政資金的使用效益和導向作用,與銀行業金融部門創新融資模式,拓寬融資渠道,努力解決中小企業融資難題。此外,在積極支持指導優質中小企業通過新三板 三集發行融資等方面做了大量的工作和探索,取得了一些寶貴的經驗和成效。
   (三)實施科學指導,不斷提升中小企業發展水平
通過開展企業品質、品牌和服務提升年活動,科學指導廣大中小企業發展,全面提升企業的內在素質和管理水平。在擴充企業總量的基礎上,重點強調管理創新、科技創新,不斷增強企業抗風險能力和市場競爭力。連續幾年大力施中小企業成長工程, 重點圍繞提高優勢產業、特色產業、高新技術產業的規模經濟水平和產業集中度,培育成長性強的骨干企業形成以工業為主導的經濟結構,推進產業結構優化升級,不斷提高我市中小企業工業化水平。支持一批企業做大做強,將其培育為行業核心企業,成為產業集群的領頭羊,創造企業上市條件,為我市儲備優質上市資源。持續不斷實施中小企業健康成長計劃,通過購買公共服務的方式為企業進行免費健康體檢”,促進中小企業長期健康成長,對全市329家企業進行管理診斷咨詢,簽訂《管理診斷咨詢合同》267份。
   (四)打造優質平臺,構建三位一體綜合服務體系
一是完善中小企業“服務超市”功能。我市中小企業服務超市建設面積2600平方米,入駐的專業機構30余家,擁有幾十余名具有專業知識和服務能力的工作人員,超市內設金融服務區管理咨詢服務區綜合服務區科技節能區創業大學培訓區品牌文化策劃區六大功能服務區。超市立足創業基地、面向工業園區、服務全市中小企業,1小時輻射服務半徑可達12個縣區及工業園區2萬戶中小企業。作為全國首批、全省首家公共服務平臺,成立近三年來,超市整合社會各種優質資源已幫助我市近千家企業解決了相關困難,已然成為了一個服務供應商,是廣大中小企業又好又快發展的有力有效保障。今年,我們結合三嚴三實主題教育,開展送服務,進企業活動,組織由各方管理咨詢機構及專業人士組成的服務團赴各縣區與廣大小微企業對接互動,現場解決企業遇到的融資擔保、企業管理、人力資源、電子商務等問題,收到了良好的成效。
二是辦好創業大學近幾年我市進一步加大了創大辦學力度,把辦好創業大學作為我局主要工作進行推動,經過幾年的探索和實踐,我市創業培訓已實現常態化、制度化、規范化,得到了省主管部門的肯定和推廣,五月份,我們舉辦了創業大學第四屆畢業典禮。目前,九江創業大學共培訓學員近500人,超目標任務40%,到課率均在95%以上,學習效果明顯,學員滿意度高。為保證學員創業成功率,創業大學開展了延伸服務工作,建立學員企業回訪制度,了解企業需求,并提供必要支持和幫扶。作為教學輔助手段,開辦創業沙龍活動,通過分析研討,達到個案咨詢、全員受益的目的,進一步加強了學員間的交流與溝通鞏固和提高教學效果,為學員創造合作共贏的機會。
近兩年,我們多次成功組織高規格的企業高層管理人才赴名校清華開展移動課堂,雖然只有時間不長,但達到少時間充電,長時間發電的效果,提高了九江中小企業家應對經濟全球化發展趨勢能力。
    三是強化中小企業促進會聚集作用。按照學員轉會員的思路,以創業大學學員為自發骨干,我們成立了九江中小企業促進會,組織吸引廣大中小微企業抱團發展,為企業創造合作共贏的機會。
目前,九江中小企業促進會、九江創業大學、九江中小企業服務超市已完成三位一體的運行格局,總的核心價值觀是與中小企業共成長,基本形成人才培育、資金支持、管理咨詢等綜合性服務體系。
     (五)抓好小微企業創業園建設,為決戰工業輸送新鮮血液
創業園區是相對于工業園區而存在的,主要是聚集規模以下企業抱團發展,是向工業園區和決戰工業輸送后備力量的重要基地。近年來,市縣兩級中小企業主管部門把小微企業創業園作為新的工作陣地,高效、合理地組織和調動社會資源,先后建設了一批功能較為完善的小微企業創業園。創業園緊緊依靠當地資源、區位優勢,著力吸引本土創業人員辦廠興業,有效地解決了城區下崗職工再就業和農村富裕勞動力就業的問題,形成了以創業促就業、在家門口實現創業和就業的新局面。目前全市現有小企業創業園18個,其中國家級1個,省級8個,企業保有量600多家,其中,大中專畢業生創辦55家,下崗工人、返鄉農民工創辦61家。銷售收入27億元、上繳稅金7000萬元、從業人員近3萬人,孵化入工業園區企業120家。形成 工廠辦在家門口,產品暢銷國內外的全民創業氛圍和良性業態。
    三、存在困難問題
自國務院、省政府、市政府支持小微企業相關政策舉措出臺以來,為廣大小微企業拓寬了發展空間、增添了發展后勁。但由于經濟大形勢的影響,當前廣大中小微企業面臨要素成本上升、資金嚴重短缺、市場需求不足等困難,正處于負重前行、爬坡過坎的艱難發展期,企業發展環境堪憂。首先,中小微企業的整個市場環境不容樂觀。企業產品銷售日益困難,原材料、用工成本普遍上漲,由于上下游共同擠壓,造成企業利潤不斷下降。有些企業資金鏈、產業鏈斷裂,難以維系進一步發展,少數企業在虧損中艱難維持生產,難以抵御市場風險,面臨淘汰的危機。其次,企業融資環境更加艱難。融資難、融資貴一直是制約中小企業發展的共性問題,近幾年表現尤為突出,特別是銀行業金融機構在支持小微企業融資上更加謹慎保守,審貸時間越來越長,審批手續越來越復雜,放貸條件越來越高,且貸款規模小,成本費用也越來越高。因此,大量中小企業,尤其是小微企業,被迫轉向民間高利融資。從調查的情況看,在這種金融大環境下,除有集團背景或總部扶持的企業外,大部中小企業資金緊缺情況都不同程度的存在著,部分企業的流動資金緊缺已嚴重威脅到企業生存。其三,政務環境亟待優化。各級各地出臺的政策都很好,但配套措施沒有跟上,執行存在折扣縮水現象,猶如鏡中花、水中月落實起來很難。還有些部門死守條文,被動應付有余,主動服務不夠,影響我市經濟發展環境的小鬼難纏等問題有變相卷土重來之勢,事難辦問題未得到徹底解決。此外,各地還不同程度存在重大企業輕小企業、重招商輕安商的現象。
與此同時,我市中小微企業自身還存在總量不足、科技含量低、管理不規范、信用缺失、尚未形成拳頭產品和品牌、市場綜合競爭力不強等問題。
    四、下步工作
    一是在創新發展、科學指導中小企業轉型升級上取得新突破。前,原材料價格上漲、融資困難、資源緊缺的趨勢,對現有的傳統生產方式,帶來了諸多不利影響。環境容量、節能減排的約束,低碳經濟的要求,也將越來越強烈,越來越嚴格。如果不加快走新型工業化道路,九江中小企業未來發展就有嚴重的危機。因此,我們將創新思路,積極策應決戰工業戰略部署,通過開展中小企業品質、品牌和服務提升年活動,科學指導廣大中小微企業創新發展,全面提升企業的內在素質和管理水平。在擴充企業總量的基礎上,重點強調管理創新、科技創新,不斷增強企業抗風險能力和市場競爭力。大力施中小企業成長工程, 重點圍繞提高優勢產業、特色產業、高新技術產業的規模經濟水平和產業集中度,培育成長性強的骨干企業優化產業結構,不斷提高我市中小企業工業化水平。以兩化融合為抓手,鼓勵中小企業主動適應互聯網+”趨勢開展電子商務,實現智能生產、智能管理,提升中小企業信息化水平。支持一批企業做大做強,將其培育為行業核心企業,成為產業集群的領頭羊,創造企業上市條件,為我市儲備優質上市資源。
    二是在加大政策落實力度上取得新突破。近年來,從中央到地方出臺了一系列促進中小企業發展的政策舉措,但落實情況不盡人意。因此,我們將充分發揮各級非公經濟領導小組統一協調職能,加大貫徹落實國務院、省政府、市政府發展中小企業政策的力度,繼續制定和完善促進中小企業發展的配套措施,著力強化政策保障機制,讓企業真正感受到政府的誠信與關懷,真正享受到政策的優惠。
    三是在開創擔保工作新局面上取得新突破。鼓勵中小企業信用擔保機構依法通過多種形式增資擴股或資產重組,增強擔保資本實力和抗風險能力;會同有關部門制定相關管理辦法,建立中小企業信用擔保機構設立的前期審核程序;開展中小企業信用擔保機構績效評估,提升擔保機構的服務功能和經營管理能力;完善以信用征集、信用評價、信用培植和信用激勵為主要內容的中小企業信用評價服務體系,提高中小企業的融資信用等級。
    四是在創新人才培育模式上取得新突破。在創業大學的基礎上,充分利用經干校的資源,2016年初恢復創業大學的招生。創新辦學模式,豐富辦學內容,建立層次多、功能實、形式活的創業培訓輔導體系。逐步完善遠程培訓網絡,按照遠程教育的要求,完善基礎設施,改善教學條件,增強服務功能,實現企業主管部門、企業、學員三聯通,使視頻系統成為全市創業大學的重要培訓手段和工具。充分發揮互聯網的優勢,打破時空限制,集成各種優質培訓資源,開設靈活多樣的培訓課程,開展遠程咨詢服務活動,實現培訓資源的優化和共享,真正把創業大學辦成一所沒有圍墻的學校。
    五是在創業園建設上取得新突破。2016年,努力實現新增1000家小微企業。加強與人保、稅務等部門的合作,出臺系列扶持政策措施,為創業園內的企業提供小額擔保貸款、稅收優惠、培訓輔導等多種服務。建立小微企業創業園運行調度分析制度,定期分析、解決小微企業創業園存在的問題,強化孵化功能,為工業園區輸送更多成長性強的工業企業。通過合理布局規劃、建設標準廠房,改造老舊企業、搭建小微企業公共服務平臺等手段,做強做優一批小微企業創業園,使之成為省級乃至國家重點支持的創業園區。
    六是在加大社會服務組織建設上取得新突破。按照政府扶持中介,中介服務企業的原則,不斷理順管理服務體制,在做強市中小企業服務超市的基礎上,加快社會中介服務組織建設,打造中小企業服務平臺,搭建市縣兩級聯動的服務體系,進一步完善和創新服務功能,開辟社會化服務工作的新亮點。
 
 
                                                     九江市中小企業局
                                                      20151230
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